各区政府（新区管委会，特别合作区管委会），各有关单位：

《深圳市关于推动小型微型工业企业上规模发展三年行动方案（2022-2024年）》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市工业和信息化局

2022年8月3日

深圳市关于推动小型微型工业企业上规模发展三年行动方案（2022-2024年）

为鼓励、引导和支持我市小型微型工业企业加快转型升级为规模以上企业(简称“小升规”企业)，不断夯实我市经济发展基础，增强内生动力，实现经济高质量发展，根据《广东省人民政府办公厅关于促进小微工业企业上规模的实施意见》（粤办函〔2018〕273号）《深圳市关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》（深府规〔2018〕23号）《深圳市人民政府关于加快培育壮大市场主体的实施意见》（深府〔2022〕31号）等文件要求，特制定此方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕国家和省关于扶持小微工业企业健康发展的决策部署，大力实施中小企业梯度培育的发展战略，以更大力度、更优政策、更好服务支持小微工业企业发展，激发企业创新动力，提升综合竞争力，促进企业加快转型升级为“小升规”企业，推动全市中小企业高质量发展。

（二）工作目标。三年期间，全市累计新增规模以上工业企业6000家，新增“规做精”企业（规模以上工业企业被认定为“专精特新”中小企业）超过5000家。

二、充分挖掘培育“小升规”企业

（三）制定“小升规”年度工作方案。根据省工业和信息化厅和市政府每年下达的任务目标，由市中小企业服务局牵头制定我市“小升规”企业年度工作方案，对全年目标按区进行分解，安排布置年度主要工作。（责任单位：市中小企业服务局、各区（新区、深汕特别合作区））

（四）加强“小升规”工业企业培育。以全市上一年度营业收入1000至2000万元的小微工业企业为对象，建立“小升规”企业培育库，各区按我市“小升规”目标任务数的1.2倍建立重点培育库。对首次纳入规模以上工业企业库并于入库次年实现产值（营业收入）正增长的工业企业按相关规定给予最高20万元奖励。各区政府可结合当地实际和财力情况，对首次“小升规”工业企业予以配套支持。（责任单位：市中小企业服务局、市税务局、各区（新区、深汕特别合作区））

（五）建立“小升规”重点培育企业问题台账。针对“小升规”重点培育企业库，建立“小升规”培育企业生产经营问题协调解决台账，及时了解企业困难与需求，在企业用工、融资支持、产业发展空间、创新发展等方面帮助企业用好用足政府相关扶持政策。建立联系人工作机制，提供一对一服务，做到有求必应，有应必落实。（责任单位：市中小企业服务局、各区（新区、深汕特别合作区））

（六）加强“小升规”运行监测。按季度对“小升规”培育企业的经营情况进行监测分析，对于满足纳统条件的企业，服务指导企业准备入库材料，按国家统计制度及时纳统。（责任单位：市中小企业服务局、市税务局、市统计局）

（七）做好“小升规”政策解读。市、区主管部门不定期组织开展规下企业政策宣讲会，帮助小微企业用足用好政府扶持政策，引导企业升规发展。充分利用政府网站、媒体报刊、微信公众号、“深i企”平台等媒体开展政策宣传，实时提供扶持政策、统计知识等政策解读。（责任单位：市中小企业服务局、市统计局、各区（新区、深汕特别合作区））

（八）开展“小升规”系列培训。实施紧缺人才培训和企业家培育工程，为企业的经营管理人员和技术人员提供创新创业、企业管理、投融资等专题培训，招录对象优先面向“小升规”企业。（责任单位：市中小企业服务局）

三、支持“小升规”企业稳定发展

（九）扎实推进“规做精”。以制造业企业为重点培育对象，加强入库培育、指导服务，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的“专精特新”企业。支持“小升规”企业梯度发展壮大，对被认定为“专精特新”中小企业和国家专精特新“小巨人”企业，按相关政策分别给予奖励。(责任单位：市工业和信息化局、市中小企业服务局、各区（新区、深汕特别合作区））

（十）支持技术改造。鼓励“小升规”企业开展技术改造，对符合条件的技术改造项目分档分类给予不超过项目总投资额10-20%的资助，资助上限为5000万元，对其中采用银行固定资产贷款或融资租赁方式开展技术改造的项目，还可叠加享受货款贴息，按实际支付利息的50%，给予最高500万元的贴息资助。(责任单位：市工业和信息化局、市中小企业服务局）

（十一）加强数字化赋能。支持数字化服务机构针对“小升规”企业提供诊断咨询服务、数字化改造解决方案,推出低成本、快部署、易维护的服务应用；鼓励“小升规”企业上云、上平台，实施数字化转型。（责任单位：市工业和信息化局、市中小企业服务局）

（十二）促进大中小企业融通发展。搭建专业化、特色化合作平台，推动“小升规”企业与本地头部企业加强协作配套，促进其产品、技术融入大企业生产链和供应链。组织开展“创客中国”深圳市中小企业创新创业大赛，鼓励“小升规”企业参加头部企业命题赛，促进大中小企业协同创新和融通发展，对获奖企业给予相应奖励。（责任单位：市工业和信息化局、市中小企业服务局）

（十三）支持市场开拓。组织“小升规”企业参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、商品展销会、新品发布会、发展论坛等线上线下活动，帮助企业开拓国内外市场。构建“小升规”企业与电商平台对接桥梁，引导电商平台指导企业建立网上直播间、网上会客厅、新媒体营销平台等，助力企业快速拓展销售渠道。(责任单位：市中小企业服务局、市商务局、各区（新区、深汕特别合作区））

（十四）加大金融支持力度。全面落实支持小微企业发展的各项金融政策，引导各金融机构加强和改善对“小升规”企业的金融服务。积极组织开展企业与金融机构间合作对接活动，搭建投融资平台，扩大直接融资渠道。鼓励商业银行加大对“小升规”企业的信贷支持，提高信贷审批效率。引导和支持融资性担保机构为有潜质的“小升规”企业出台专属解决方案，为企业提供优惠担保和其他金融服务，符合条件的，担保费予以补贴。(责任单位：市地方金融局、人民银行深圳市中心支行、市中小企业服务局）

（十五）建立预警机制。建立升规企业退库预警机制，加强临退企业经营情况监测分析，市、区联动全力帮助企业纾困解难，最大程度减少退库数量。(责任单位：市中小企业服务局、市统计局、各区（新区、深汕特别合作区））

（十六）完善服务体系。依托“深i企”平台建立企业诉求快速响应机制，打造企业线上“一站式”服务平台。充分依靠和发挥区、街道贴近企业、了解企业的优势，各区将升规3年内的企业纳入领导挂点服务范围，构建市、区、街道三级联动的“小升规”服务体系。鼓励和支持各类中小企业服务机构为“小升规”企业提供优质服务，增强企业获得感。(责任单位：市工业和信息化局、市中小企业服务局、各区（新区、深汕特别合作区））

四、组织保障

（十七）加强组织领导。在市中小微企业（民营经济）发展工作领导小组的统一领导下，领导小组办公室统筹协调全市“小升规”企业发展中的重大问题，完善“小升规”企业扶持政策体系。各区要建立“小升规”培育工作机制，明确目标，调动辖区相关部门、社会服务机构多方协同落实本行动方案。

（十八）营造良好氛围。市中小微企业（民营经济）发展工作领导小组相关成员单位大力支持“小升规”企业发展，重点面向“小升规”开展本领域政策宣讲，努力让每家企业了解读懂政策、充分享受政策。及时总结推广“小升规”的典型经验和先进做法，营造支持企业发展的良好氛围。